法甲下注

法甲下注官网|经过记者李泽民几年的沉默,生态补偿立法终于进入实用阶段。2010年4月26日,由国家发改委牵头的《生态补偿条例》(以下简称《条例》)起草工作正式启动。7月5日,西部大开发工作会议提出加快实施有利于西部地区环境保护的生态补偿政策。

从6月底开始,围绕《条例》的研究工作已经深入开展。专家组成员、北京大学教授王锦告诉《每日经济新闻》记者,由财政部、国土资源部、环保部等14个部委组成的研究团队,已经到各地进行研究,研究领域不限于西部。在接受记者采访时,许多专家表示,《条例》的制定首先要建立流域生态补偿机制,然后扩展到其他层面。

作为行政法规,《条例》的制定正合时宜。“虽然一些省市很早就尝试过生态补偿,但以前的生态补偿远远不够。”王锦认为,西方保护和发展的一般原则是谁开发、保护、污染和治理。

由于初始补偿有限,因此将通过该立法加强补偿。6月27日,环境保护部自然生态保护司负责人赴江西调查流域生态补偿问题。调查的主题是流域生态补偿的方式、标准和范围,补偿主体、受益人、补偿资金来源和补偿金额的确定,以及双方的权利和义务。王锦告诉记者,从国家的角度来看,现在东西方的发达程度是不同的。

总的来说,西部的资源较多(22.08,0.48,2.22%),而东部的消费较多。比如在流域补偿方面,上游污染少,但如果继续西部开发,肯定会带来污染。

由于流域是我国最重要的生态屏障和水源保护区,流域生态补偿因其跨度最大、跨省参与面最广,一直是各方利益的粘合剂。中国政法大学环境资源法研究服务中心主任王灿首页发对《每日经济新闻》记者说,“如果上游想保护环境,那么就不能继续发展。

如果下游保证了安全清洁的水源,就要对上游进行补偿,没有流域内的生态补偿,很难实现均衡发展。”上游利益的牺牲以三江源区生态保护为例,青海为保证长江、黄河的水质和流量付出了高昂的代价。

相关统计显示,在三江源地区,仅在禁止采伐和停止放牧的情况下,青海每年就损失数亿元的林业和畜牧业收入。贫穷的上游地区以牺牲当地利益为代价,通过限制经济发展来节约用水和保护生态,而富裕的下游地区通常受益,但没有向上游地区提供大量经济补偿。

王灿发说,从全国均衡发展的角度来看,上游往往在西部,而发达地区在东部,水很干净。但是,西部的生态保护导致经济落后,导致东西部差距扩大。他说,流域生态补偿最重要的是通过立法来构建补偿机制。

没有水土资源的保护,很难实施任何生态保护。武汉大学环境法研究所所长王菽一告诉《每日经济新闻》,生态补偿法规的制定应着眼于水、森林、草地、湿地等因素,尤其是对流域的补偿。

他说如果上游污染了水,那么中下游就是受害者,上游要赔偿下游。然而,流域生态补偿现在涵盖的范围很广,因此作为一项行政法规,它必须
针对《关于开展生态补偿试点工作的指导意见》的制定,国家发改委副主任杜英强调,要加强对生态补偿内涵和外延、补偿标准、补偿资金来源、相关利益主体权利义务、法律责任等重大问题的研究。

长期以来,我国的生态补偿机制不合理。在王菽一看来,其基本特征是“少数人、贫困地区和上游地区负担,多数人、富裕地区和下游地区受益”长期形成的补偿机制主要是纵向的。国家直接向省市拨款偿还生态债务,而地区与流域之间的补偿由于涉及复杂的共同利益而难以补偿。王灿发告诉《生态补偿条例》的记者,《每日经济新闻》的制定可以限制利益相关者的权利和义务,同时保证生态补偿的稳定性和可持续性。

此外,可以合理界定生态补偿的定价模式和补偿范围。同时,他建议生态补偿方式应该多样化。在一些地方生态补偿机制中,补偿重点应逐步从“输血型”补偿转向“造血型”补偿,并在资金补偿的基础上加强技能补偿、产业补偿和政策补偿。

想转载请联系《生态补偿条例》。未经《每日经济新闻》授权,禁止转载或镜像。|法甲下注官网。

本文来源:法甲下注-www.szlra.com

相关文章