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法甲下注-中国环境报为了深入贯彻落实科学发展观,加快转变经济发展方式,提高生态文明建设水平,国务院近日发布《关于加强环境保护重点工作的意见》(以下简称《意见》,见今日全文第二版),要求各地区各部门加强协调配合,明确职责、分工和进度要求,切实贯彻落实。《意见》分为三个部分,即全面提高环境保护监督管理水平,着力解决影响科学发展、危害人民健康的突出环境问题,改革创新环境保护体制机制。《意见》指出,多年来,中国积极实施可持续发展战略,把环境保护放在重要战略位置,不断加大解决环境问题的力度,取得显著成效。但是,由于产业结构和布局不合理、污染防治水平低、环境监管体系不完善等原因,环境保护形势仍然十分严峻。

《意见》,全面提高环境保护监督管理水平。首先,要严格执行环境影响评价制度。严格执行环评程序,以主要污染物排放总量控制目标为环评审批前提。建立健全规划环境影响评价与建设项目环境影响评价的联动机制。

对环境影响评价的违法行为,应依法追究管理部门、相关企业和人员的责任。第二,要继续加强主要污染物的减排。

完善减排统计、监测和评估体系。造纸、印染、化工行业实施化学需氧量和氨氮排放总量控制,电力行业实施二氧化硫和氮氧化物排放总量控制,钢铁行业实施二氧化硫排放总量控制,水泥、石化、煤化工行业加强二氧化硫和氮氧化物控制。

第三,要加强环境执法监督。制定和修改相关法律法规,规范执法行为,建立执法责任制。完善跨行政区域环境执法合作机制和部门联动执法机制。

实行流域、区域、行业限量审批和监管监察制度。第四,必须有效防范环境风险,妥善处理突发环境事件。

实施环境应急分类、动态、全过程管理,构建更加高效的环境风险管理和应急救援体系,提高环境应急监测和处置能力。《意见》强调,要努力解决影响科学发展和危害人民健康的突出环境问题。一是切实加强重金属污染防治。重点防治地区、行业和企业重金属污染。

合理调整重金属相关企业布局,坚决禁止重点防治区新建改扩建项目增加重金属污染物排放总量。第二,严格的化学品环境管理。对化工项目布局进行梳理和评价,对化工生产经营企业潜在的环境危害进行调查,对沿江、沿江、沿湖化工企业进行综合整治。

建立化学环境污染终身问责制度和全过程行政问责制度。第三,确保核安全和辐射安全。以核设施运行为重点,加强新建、扩建核设施的安全审查和评估,推进旧核设施退役和放射性废物处理。

第四,深化重点领域污染综合防治。严格划分和管理饮用水水源保护区,开展地下水污染调查、风险评估和修复示范
加快建立生态补偿机制和国家生态补偿专项资金,扩大生态补偿范围。

第三,我们必须不断提高保护环境的能力。全面推进监测、监督、教育、信息等环境保护能力标准化。加强污染源自动监控系统的建设、监督、管理、运行和维护。增强环境信息的基础能力、统计能力和业务应用能力。

第四,完善环境管理体制和工作机制。建立环境保护综合决策机制,完善环境监测监管体系,继续实行环保部门领导干部双重管理制度,鼓励有条件的地区进行环境保护体制综合改革。第五,要加强对环境保护工作的领导和考核。制定生态文明建设目标指标体系,纳入地方各级人民政府绩效考核,实行环境保护“一票否决”制度。

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